总面积18.25平方公里的扬州古城（扬州城遗址），早在1996年就被国务院公布为全国重点文物保护单位，是全国历史文化要素较集中、保护较完好的地区，其所叠加的丰厚历史文化要素和城市发展的空间关系，是中国特有的历史城市动态演变、连续发展的典型代表。现有全国重点文保单位17处、省级文保单位18处、市级文保单位149处，历史建筑56处。习近平总书记视察时说道：“扬州是个好地方，依水而建、缘水而兴、因水而美，是国家重要历史文化名城。”

广陵古城海绵示范片区位于明清历史城区，总面积5.09平方公里，包括东关、仁丰里、湾子街、南河下4个历史文化街区和北矢巷、牛背井、弥陀巷等7处历史地段，风貌完整区达1.47平方公里，保留了浓厚的人文烟火气息。古城海绵示范先导区北起盐阜路，南至文昌中路，东起天宁门街、北柳巷沿线，西至九巷、十巷、石灰巷沿线，面积约12.25公顷。片区内小秦淮河北连北城河，南经龙头关，流入古运河，全长约1.98公里，河道宽约12米。作为古城唯一存留的城市内河，小秦淮河见证了扬州历史变迁，但随着现代快速城镇化以及城市建设重点的转移，片区出现了合流制排水体制下的“污涝交织”问题以及古城更新保护背景下的“环境提升”需求。针对问题及需求，片区以海绵城市理念为统领，在充分保护修复自然基底的情况下，基于现状截流式合流制排水体系逐步推进雨污水分流改造，同时因地制宜建设源头减排设施，全面提升古城应对超标降雨能力，保障古城周边水生态。

坚持海绵理念，构建“安全韧性”的绿色生态排水系统

加强系统治理，畅通对外排水通道。项目以片区排涝通道小秦淮河为核心，疏浚整治与其相联通的北护城河、古运河、九龙河、马泊河等重要生态滞排空间，恢复其行洪与生态功能，构建“一轴多环”的水系网络。实施扬州市城市生命安全线工程及城区智慧水利运行调度系统项目，加强河道闸站等智慧联排联调，确保降雨前将河道水位预降到位。针对片区管网系统，通过实施小秦淮河片区排水综合整治项目，一方面补齐管网空白并改造管网缺陷，完善片区向北、向南的排水通道；另一方面实施雨污水分流改造，新建向东、向西的雨水及污水管网，进一步缓解沿河截流管道运行压力。总体上，通过全面梳理打通河道、管道等与外部系统的连接关系，让雨水“排得出”。

强化过程控制，打通内部排水路径。由于古城街巷具有“多、古、窄、弯”的特点，传统的雨污水分流改造模式无法大面积实施。综合考虑建设条件，项目创新以“地表明沟+地下管渠”相结合的方式推进片区内部排水系统改造升级。通过实施小秦淮河更新保护二期、小秦淮河片区排水综合整治等项目，在场地较为宽阔的区域，采用“保留合流管作为污水管、新建雨水管”的传统方式实施升级改造；在场地较为局促且地势低洼、存在内涝风险的区域，结合竖向条件采用地表明沟、排水边沟等形式组织雨水径流排入河道，在实现“雨水地上走，污水地下流”的同时，减轻合流管道运行压力。总体上，通过因地制宜的改造策略，构建通顺衔接的内部转输通道，让雨水“流得畅”。

注重源头减排，鼓励雨水就地消纳。项目结合古城有机更新保护行动，全面落实海绵城市建设理念，通过实施漆器二厂、长乐听涛、广陵路片区更新等地块改造，充分挖掘雨水径流就地消纳潜力，系统建设具有传统风貌的雨水花园、下沉绿地、景观池塘（调蓄池）等设施，并通过合理的竖向设计引导雨水径流滞蓄净化。总体上，在保持古城韵味的同时，让雨水“存得下”，实现“功能提升与文化延续”双赢。

传承古法智慧，打造“古今融合”的海绵城市设施体系

“地表排水”突破建设条件局限。在古城街巷多、空间窄、绿化少的条件下，片区以“古法明沟”为演变基础，创造性地构建“滞水沟+排水沟+导水槽”地表排水系统，实现“雨水地上走，污水地下流”的高效分流，同时避免了古城大面积开挖带来的时间、人力、资金成本。此外，通过借鉴“竹林、天井、花坛、古井”等传统元素形式，创造性地设计建设“古风古貌”的雨水口、雨水花箱、溢流井等排水设施，将海绵城市元素悄然“藏入”古城有机更新建设中，赋予市政基础设施功能、美学、互动等多重意义，在提升片区水安全保障能力的同时，深刻彰显了古城的历史文化底蕴，实现了“古城韧性安全”+“现代城市更新”的协同共生。

“文化特征”引领特色风貌营造。片区通过古典园林植物配置与海绵设施深度融合，形成了“植物选型—空间叙事—功能协同—文化表达”的全链条设计，将古典园林植物转化为海绵城市的“生态媒介”。将鸢尾等耐涝植物种植于雨水花园底部，冬青球等耐修剪植物作为常绿植物的点缀，兼顾雨水滞蓄与植物存活率，梅花浅根系避免破坏地下设施，竹类深根系增强土壤固持，减少水土流失。以梅花（冬）、鸢尾（夏）、金镶玉竹（秋）、冬青（春）打造四季轮回的视觉主题，同时通过植物群落层级（乔木—灌木—地被）引导雨水径流。既实现了雨水渗透、净化、滞蓄的核心功能，又重塑了“《园冶》理水”的东方美学意境，打造了“古代信步闲庭”+现代“citywalk（城市漫步）”的融合场景。

截至目前，片区建设已取得明显成效，管网排水能力由原来的不足1年一遇提升至3年一遇标准，片区遭遇强降雨时正常安全运行，小秦淮河水质汛期稳定达标。扬州古城以水为脉，将古法排水理念与现代海绵技术深度融合，在片区内书写了“海绵城市建设与文化基因传承”相辅相成的实践答卷。这种“传统智慧活化+微创技术应用+文化景观重塑”的模式，不仅为全国历史城区提供了海绵城市建设的“扬州方案”，更让千年古城在雨水的滋养中，实现了从“水患治理”到“魅力彰显”的诗意蜕变。下一步，扬州将进一步在古城全域推广示范先导区建设经验，让更多历史街巷通过“+海绵”的点缀焕发新生，在岁月流转中持续书写“水韵古城、海绵新生”的时代篇章。